Права адвоката по УПК — сила защиты по закону, в теории и на практике

Права адвоката по УПК — сила защиты по закону, в теории и на практике

Обращаясь к защитнику за юридической помощью полезно использование в Вашем процессе прав адвоката по УПК РФ. Независимо от того, к кому Вы обратитесь — к юристу, адвокату, юридическому адвокату, юридическому юристу, в организацию адвокатов, чтобы специалист мог помочь, важно более отчётливое представление о полномочиях, что же такое практика адвоката и права юриста по статьям закона.

В этом вопросе прав адвоката существует большая путаница и разброс мнений. От мнения о всесильности адвоката в частности и адвокатуры в целом. До мнения о том, что адвокат и его работа ничего не значат и не решают. Но раз уж есть такой ритуал, то надо нанять адвоката. И попробовать найти бесплатного.

Какие процессуальные права адвоката, и, как следствие, чем может помочь добросовестный адвокат — ответ на этот вопрос станет более ясным по прочтении нашего комментария по теме прав адвоката.

Адвокат имеет право

Адвокат в уголовном процессе УПК имеет право защищать подозреваемого, обвиняемого (подсудимого), представлять интересы потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, частного обвинителя, оказывать юридическую помощь свидетелю. Права адвоката закреплены в нескольких законах.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 №63-ФЗ, с Главой 2 «Права и обязанности», и со статьями 49 и 53 УПК РФ, в том числе в качестве защиты прав подсудимого, относятся следующие профессиональные права:

• собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии;
• опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
• собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
• беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
• фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
• направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи;
• хранить в тайне от любых государственных органов любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, при этом адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием;
• совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
• участвовать в уголовном деле с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица и с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, а также с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении;
• осуществлять защиту в случае, если он участвует в производстве по уголовному делу, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и не имеет соответствующего допуска к указанным сведениям, при этом адвокат обязан дать подписку об их неразглашении, принимать меры по недопущению ознакомления с ними иных лиц, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне при подготовке и передаче процессуальных документов, заявлений и иных документов, содержащих такие сведения;
• иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания;
• собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи;
• привлекать специалиста;
• присутствовать при предъявлении обвинения;
• участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого адвоката;
• знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому;
• знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;
• заявлять ходатайства и отводы;
• участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;
• приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении судом;
• использовать иные не запрещенные средства и способы защиты;
• вправе давать подзащитному в присутствии следователя, дознавателя краткие консультации, задавать с разрешения следователя, дознавателя вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе данного следственного действия, при этом следователь или дознаватель может отвести вопросы защитника, но обязан занести отведенные вопросы в протокол.

Обязанности адвоката в Российской Федерации

Не бывает прав без обязанностей. В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», с Главой 2, к обязанностям адвоката:

обязан:

• отказаться принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
• отказаться принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической потказаться омощи, поручение в случаях, если он: имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица; либо участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; либо состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; либо оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
• занимать по делу позицию только в соответствии с волей доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
• не делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
• не разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
• отказаться от негласного сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
• честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;
• исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
• постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации;
• соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;
• ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также отчислять средства на содержание адвокатского кабинета, коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием.

Специализацию адвокатов в обычном обороте принято классифицировать следующим образом:

• судебный адвокат, с правом защиты по уголовным делам;

• адвокат по лишению прав;

• по уголовному праву;

• по правам человека;

• по семейному праву;

• по торговому праву;

• по гражданскому праву;

• арбитражный юрист;

• юрист по праву собственности;

• по административного права;

• по преступлениям;

• по трудовому праву;

• по правам потребителей;

• по лишению родительстких прав;

• в Европейском суде по правам человека ЕСПЧ, хотя сейчас это и не актуально.

Независимо от специализации, правильно ли она указана, права и обязанности адвокатов похожи.

Права в суде

Участие в гражданском суде

Под гражданским судопроизводством понимается конституционно установленная форма реализации судебной власти, реализующаяся через рассмотрение дел гражданского характера в судах общей юрисдикции и арбитражах.

Одним из самых распространенных видов юридической помощи, является представительство интереса доверителя в процессе рассмотрения дел в гражданских судах.

Стоит отметить, что деятельность не обязательно сводится к представительству интересов только обвиняемых.

В круг лиц, интересы которых защищают юристы, могут входить и любые лица, выступающие в качестве стороны в деле, истцы, ответчики или третьи стороны.

Как сторона или третье лицо в процессе могут выступать граждане РФ, других стран или лица без гражданства, физ. и юр. лица, государственные или местные органы власти и др.

Права в гражданском суде

Участие адвоката в гражданском процессе, его полномочия и права в качестве представителя стороны в процессе гражданского судопроизводства регламентированы процессуальными нормами законодательства России.

В гражданском судопроизводстве в роли представителя доверителя оказывает помощь юридического характера через совершение действий процессуального характера то его имени и в его интересах в рамках полномочий, касающихся рассматриваемого судом дела.

В гражданском суде наделен правами по представлению интересов доверителей в гражданском процессе в первой инстанции, апелляционных и кассационных судах и надзорной инстанции, а также в процессе пересмотра решения, которое вступило в законную силу и постановления, связанного со вновь открывшимися деталями и в процессе исполнения решения.

В качестве доверителей в суде обладают широким спектром полномочий, в частности они имеют право на осуществление от имени своих клиентов всех процессуальных действий, правом на которые обладает сам доверитель согласно законодательства.

Исходя из этого также имеют право ознакомления со всеми имеющимися материалами по делу, осуществления выписок, снятия копий, заявления отвода или ходатайства, представления доказательной базы и участия в ее исследовании, а также правом задавать вопросы и давать объяснения либо в устной, либо в письменной форме, приводить доводы и высказывать возражения и правом на обжалование решений судов.

Имеют право совершать все действия, которые не противоречат законодательству, регулирующему гражданское судопроизводство или иному законодательству РФ.

В гражданском процессе имеет право обращаться с ходатайством или заявлением, которое связано с рассматриваемыми в деле вопросами в устной, либо в письменной форме. Право выбора формы подачи ходатайств остается за адвокатом.

В случаях, когда ходатайства имеют особо важное значение в деле или относятся к сложным и принципиальным вопросам, разумно использовать письменную форму. Особенно важным это представляется при рассмотрении дел в арбитраже, поскольку зачастую обязанности по ведению судебных протоколов заседания возлагаются непосредственно на судью.

Также имеют право подавать в арбитражный суд документы в электронной форме и право заполнять электронные формы документов, размещенных на официальном портале суда в глобальной сети.

Закон не запрещает подготовку и приобщение к делу объяснений в письменном виде от имени лиц, участвующих в процессе рассмотрения дела. Согласно положений Закона об адвокатуре адвокаты обладают правом сбора сведений, необходимых для выполнения своих обязанностей перед доверителем, в том числе справок, характеристик и других документов по запросу в органы гос. власти и местного самоуправления, общественные объединения и другие организации. Также нормами этого закона предусмотрена обязанность соответствующих органов в течение месяца с момента получения запроса выдавать запрошенные документы.

Полномочия, которые касаются выполнения юридически значимых действий от лица доверителя, в обязательном порядке прописываются в соответствующей доверенности.

Без права, закрепленного в доверенности, не имеют полномочий на: подпись исковых заявлений, передачу дела на рассмотрение третейскими судами, частичный или полный отказ от требований по иску, признание исковых требований или заключение мирового соглашения, проведение изменение оснований или предметов исков, осуществление передачи своих полномочий другим лицам, обжалование судебных актов и получение присужденного доверителю имущества или финансовых средств.

Для эффективной реализации прав важными являются правильно оформленные, принимая во внимание разность подходов к их реализации в судах различной юрисдикции, полномочия.

Федеральным законодательством предусмотрены случаи, в которых для исполнения поручения адвокатом обязательным является наличие ордера, выданного в соответственном адвокатском образовании. В остальном предусмотрено представление интересов доверителей основываясь на выданной доверенности.

В процессе представления интересов доверителей в суде под общей юрисдикцией, будь то юридическое или физическое лицо, обязательным является наличие ордера. При этом положениями Административно-процессуального кодекса не указывается на обязательность ордера при рассмотрении дел в арбитраже. Исходя из этого, если он выступает в качестве представителя интересов доверителей в судах общей юрисдикции – обязательным является наличие ордера и доверенности, а для арбитража – только доверенности.

В случае, если представляются интересы юридического лица, на доверенности должна быть подпись руководителя или иного уполномоченного законом и учредительными документами лица и печать организации. В случае с индивидуальным предпринимателем – его подпись и печать, или нотариально заверенная доверенность от имени частного лица.

Правильно оформленные и зафиксированные полномочия являются обязательным условием в процессе совершения действий процессуального характера. К примеру, в момент подачи искового заявления адвокатами от имени истца обязательно прилагаются копии соответствующих доверенностей. Полномочия представителя проверяются судом еще до начала рассмотрения дел и приобщают к делу документы, подтверждающие данные полномочия.

Если он не представил необходимый документ, или последний не соответствует установленным законами требованиям, суд не признает легитимность полномочий представителя, что повлечет за собой отсутствие юридической силы в действиях представителя, а, соответственно и невозможность порождения правовых последствий в результате процессуальных действий такого рода. К тому же это может иметь негативные последствия для доверителя.

Во время оказания помощи доверителям, юристы могут принимать участие в рассмотрении дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах на таких стадиях:

• возбуждения производства;
• подготовки к разбирательству;
• разбирательства по существу;
• апелляции или кассации;
• пересмотра надзорной инстанцией;
• пересмотра в связи с новыми и/или вновь открывшимися обстоятельствами;
• исполнения решения.

Адвокат имеет право обращаться с заявлением на имя председателя суда об ускорении процесса рассмотрения, если имеется факт затягивания рассмотрения дела или в случае, когда иск или заявление к производство были приняты, но не рассматриваются на протяжении длительного времени.

Ещё немного о правах в суде общей юрисдикции

В судопроизводстве общей юрисдикции существуют нюансы участия в рассмотрении адвокатов. Так положениями Административно-процессуального кодекса предусмотрено участие исключительно на добровольных основаниях, а положения Гражданского кодекса требуют обязательного участия в процессе рассмотрения дел, при этом назначение адвоката судом происходит в случаях, когда у ответчика, чье место жительства не определено, отсутствует представитель или если такое предусмотрено на прямую соответствующим федеральным законом.

Круг обязанностей адвокатов в таких случаях ограничиваются процессуальными правами, которые могут быть реализованы в отсутствие доверенности.

В разъяснениях, данных Верховным Судом РФ значится, что суд не имеет права в процессе принятия решений принимать признание исков, или обстоятельств, на которых основаны требования истца, назначенным судом на основании положений ст. 50 ГПК адвокатом, так как это может привести к нарушению законных прав ответчика помимо его воли.

Защита прав в Гильдии Российских адвокатов

Защита прав осуществляется как индивидуально, так и с помощью и участием адвокатских образований.

Рассмотрим защиту прав на примере Гильдии Российских адвокатов. Здесь существует целое подразделение по защите прав. Руководил до недавнего времени этим направлением защиты доктор юридических наук, профессор Андрей Викторович Рагулин.

Рагулин Андрей Викторович

Андрей Викторович Рагулин, ученый, преподаватель высшей школы,
журналист, общественный деятель.

Андрей Викторович Рагулин — доктор юридических наук (2015), доцент (2009). Подготовил и опубликовал значительное число научных работ, посвященных проблемам организации и деятельности адвокатуры, деятельности адвоката, регламентации, реализации и защиты профессиональных прав адвоката, проблемам уголовного права и процесса.

В процессе работы Андрей Викторович создал объёмный материал по теме защиты прав адвокатов, называется он «Трактат об обращении 32-х, принципах, дискриминации и демократии в российской адвокатуре».

Трактат об обращении 32-х, принципах, дискриминации и демократии в российской адвокатуре

История адвокатуры, как и история Российской Федерации, развивается волнообразно.
Сейчас внутри адвокатуры пошли процессы, которые я бы назвал не эволюционными, а скорее революционными.
Одна из причин такой ситуации — в том, что Федеральная палата адвокатов Российской Федерации и ряд адвокатских палат субъектов Российской Федерации, после оперативного и келейного внесения в конце 2004 г. в законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре поправок, устраняющих демократические начала в адвокатуре, постепенно приобретают все более и более бюрократические черты.
Будучи депутатом Госдумы, я участвовал в подготовке закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и докладывал его содержание в третьем, ключевом чтении, однако сегодня от него уже мало что осталось.
Изначальный закон, принятый Госдумой, одобренный Советом Федерации и подписанный Президентом Владимиром Владимировичем Путиным, к сегодняшнему дню концептуально изменен. Из него исчезли или видоизменены многие положения и нормы, причем отнюдь не в сторону демократизации жизни адвокатского сообщества. По существу там осталась лишь норма, что одно и то же лицо может занимать должность президента региональной или федеральной палаты адвокатов не более двух сроков подряд. Теперь адвокатскими палатами предлагается снять и это ограничение.
В итоге, с помощью пролоббированных поправок адвокаты были фактически лишены права на самоуправление. Произошло это не случайно, а в угоду интересам отдельных лиц. В итоге, по прошествии пятнадцати лет с момента принятия изменений, руководство многих адвокатских палат постепенно превратилось в несменяемые органы все более авторитарного управления, а рядовые адвокаты теперь фактически лишены права избирать и быть избранными в органы корпоративного «самоуправления».
Хуже того, в социальных сетях коллеги — адвокаты обсуждают факты, свидетельствующие о том, что президенты ряда палат не сменяются десятилетиями, некоторые — даже тридцатилетиями, передают свою должность по наследству — от отца к сыну…
Как известно, в органах самоуправления с 2004 г. был введен принцип ротации, который делает органы «самоуправления» фактически не избираемыми, а потому — безотчетными, безответственными перед адвокатским сообществом. Представьте себе: состав Совета палаты обновляется по рекомендации и выдвижению президента палаты, а его самого, когда подходит срок, избирают те самые члены Совета. Если, как сейчас предлагается в одном из законопроектов, отменить норму «не более двух сроков», будут «избирать» действительно пожизненно. При этом, положение о ротации как неде-мократической форме органа самоуправления ранее никогда не применялось в россий-ской адвокатуре. Мы сейчас перед всем миром в неоднозначном положении. У нас нет ни выборов, ни многого из того, что закреплено в Кодексе о правилах для адвокатов стран Европейского сообщества.
К настоящему моменту, искусственно сформированные в результате внесенных поправок недостатки правового регулирования порядка организации адвокатуры привели к дисбалансу системы ее организации. Произошло это, не только потому, что российские адвокаты лишены права в рамках предусмотренных законодательством и корпоративными актами процедур эффективно влиять на состав органов самоуправления. Сегодня адвокаты практически утратили и право влиять на действия и решения этих органов, причем как на уровне субъектов Федерации, так и на федеральном уровне.
Помимо этого, адвокаты существенным образом ограничены в возможности получать полную и достоверную информацию о действиях и решениях органов самоуправления, причем особенно тщательно скрывается информация об их финансовой деятельности.
Естественно, многих адвокатов все это раздражает. В свою очередь, высокое «начальство» перед ними не отчитывается, из года в год палаты возглавляют одни и те же президенты, во многих палатах и Федеральной палате адвокатов Российской Федерации растут обязательные отчисления. Однако, несмотря на требования заинтересованных адвокатов обеспечить ясность финансовой деятельности и расходования обязательных отчислений адвокатов, транспарентности в адвокатских палатах не прибавляется.
Всероссийский съезд адвокатов сегодня трудно назвать съездом адвокатов: это съезд президентов палат, многие из которых уже и не практикуют. Голос рядовых адвокатов на съезде не слышен — их нет среди делегатов. Им сложно, а порой и невозможно получить достоверную информацию о деятельности руководства палат. И уж не дай бог покритиковать своих начальников, хотя по закону и логике у адвокатов нет и не может быть начальников, а есть партнеры, коллеги, члены единой корпорации.
Адвокаты видят все это, но у них нет возможности повлиять на беззаконие, поэтому они объединяются в группы, пишут обращения, воззвания, программы…
С защитой прав адвокатов органы самоуправления, к глубокому сожалению, пока тоже не преуспели. Практика показывает: если адвокат попал в трудное положение, Палата адвокатов не всегда может ему помочь эффективно и оперативно, в то время как при издержках нашей судебной системы, если не закрывать глаза на предвзятость судей, ангажированность органов дознания и следствия, практику признания вины как «царицы доказательств», порой возникают соблазны отыграться за все на адвокате.
Вот свежий пример: в одном из судов Тульской области судья не только не допустила к защите обвиняемого прибывшего в суд с удостоверением и ордером московского адвоката Дмитрия Сотникова, но и потребовала вывести его из зала. Затем судебные приставы в отсутствие каких-либо объективных действий Сотникова обвинили его в попытке нападения на судью, причем надели на него наручники и волоком протащили по коридору суда — это видео взорвало интернет и адвокатское сообщество. Помимо всего изложенного выше, длительное существование режима вседозволенности начало выливаться на практике и в факты воздействия на адвокатов, через адвокатские палаты, когда адвокатов незаконно либо необоснованно привлекают к дисциплинарной ответственности, вплоть до прекращения статуса адвоката.
Отмечу, что в Москве и Московской области еще пока есть некое понимание, уважение к адвокату. По-другому дела обстоят в регионах. Так, в Республике Башкортостан адвокат Виталий Буркин уличил президента палаты в своевольной трате денег, незаконной сдаче и аренде помещений, в других финансовых нарушениях, а ему по настоянию президента палаты прекратили статус адвоката. За него вступились восемь его коллег и обратились в Следственный комитет. Проверка шла более года и никуда не привела и тогда к следствию обратились еще 32 человека, большинство из которых адвокаты и написали заявление на имя Председателя Следственного комитета РФ А.И. Бастрыкина, указав, что просят не затягивать проверку и принять законное и обоснованное решение, дабы прекратить дискуссии о злоупотреблениях либо привлечь виновных к ответственности. Сейчас возбуждено уголовное дело, идет расследование. Чем дело кончится, неясно, но на последнем Всероссийском съезде адвокатов такой поступок прилюдно обозвали «доносом» и потребовали наказать подписантов. При этом на ранее поступающие от адвокатов обращения по факту неправомерных действий президента адвокатской палаты от ФПА реакции не было. Разве это похоже на истинную внутрикорпоративную демократию? Не случайно множество адвокатов правильно отреагировали на ситуацию и поддержали подписантов обращения, которое, очевидно, сыграло значимую роль в обнажении всех тех проблем, с которыми столкнулась отечественная адвокатура.
Рассмотрению кратко обозначенных выше проблем организации и функционирования современной российской адвокатуры через призму правового статуса адвоката и Обращения 32-х и посвящена данная, несомненно, интересная и значимая для развития отечественной науки об адвокатуре монография Андрея Викторовича Рагулина.

Приведём часть этой работы.

Введение,
или обнаружение столкновения профессионального интереса адвокатов и интереса групп администрирования в адвокатуре

Второго марта 2019 года, в г. Москве, в ходе проходящей всероссийской конференции, посвященной проблемам современной адвокатуры и поиску путей их решения, тридцать два юриста, большая часть которых обладала статусом адвоката, после просьбы о помощи коллег-адвокатов из Республики Башкортостан, подписала Открытое обращение на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации, из текста которого следует, что его подписанты просят «обеспечить объективное и своевременное расследование следственными органами системы Следственного комитета России всех данных о финансовых и иных злоупотреблениях представителей органов управления Адвокатской палаты Республики Башкортостан».
Это Обращение разорвало тонкую пелену на теле адвокатуры, которая скрывала давно накапливающееся в ней неблагополучие, непосредственно отражающееся на самом правосудии.

Перед здоровыми силами в адвокатуре встала задача исследовать вызовы, вставшие перед адвокатским сообществом Российской Федерации в связи с Обращением 32-х, и реакцией на него со стороны органов корпоративного управления адвокатурой.

Все положения настоящей работы представляют из себя доктринально и практически обоснованную правовую позицию по вопросу о правовом статусе Обращения и правовых последствий, связанных с ним, рассматриваются с учётом общей ситуации, сложившейся в российской адвокатуре к марту 2019 года, вследствие внесенных в 2004 г. изменений в ФЗ от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (Далее — ФЗ «Об адвокатской деятельности…»). Этими изменениями был введён так называемый институт ротации, превративший выборно-представительные органы адвокатского сообщества в надзорно-контрольные органы управления структурами адвокатуры, рассматривающие адвокатуру как глобальную всероссийскую корпорацию по оказанию платных услуг населению.

При сохранении прежних названий эти органы изменили свою сущность, выстроив свои отношения с каждым адвокатом на административном принципе власти и подчинения, лишив всякого адвоката реальной возможности каким бы то ни было образом влиять не только на деятельность этих органов, но и на корпоративную солидарность.

Суть этого института состоит в том, что Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или Президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (далее — АП субъекта РФ и ФПА РФ) лично осуществляет подбор членов в Совет палаты и выносит их на утверждение Собрания или Конференции адвокатов (для ФПА РФ — Всероссийского съезда адвокатов).

Члены Совета палаты, подлежащие ротации один раз в два года на одну треть, из своего состава выбирают Президента АП субъекта РФ или ФПА РФ.
Участники Собрания (делегаты Конференции) адвокатов субъекта РФ (в основном руководители адвокатских образований, лояльные президенту АП субъекта РФ) или делегаты Всероссийского съезда адвокатов (в основном Президенты АП субъекта РФ или их ближайшее окружение) права выдвижения кандидатов в Совет АП субъекта РФ или Совета ФПА РФ, а также права на прямые или опосредованные выборы пре-зидентов адвокатских палат не имеют, как не имеют его и остальные адвокаты.
При этом установленные законом предельные сроки пребывания на посту Президентов в значительной части АП субъектов РФ продлеваются путем обхода закона, то ест как минимум, безнравственно. При этом квалификационные, ревизионные и иные комиссии АП субъектов РФ формируются Президентами АП субъектов РФ.

В отчете Совета ФПА РФ за 2003-2005 г., относительно введения института ротации отмечалось, что именно «члены Совета, сотрудники аппарата (!) ФПА РФ и привлеченные консультанты (!) приняли непосредственное участие в подготовке и обеспечении принятия поправок».

Исследователи, говоря о содержании и значении принятых поправок, отмечают, что «законодательство не предусматривает внутриорганизационных гарантий прав адвоката. «Президенты адвокатуры» законодательно пролоббировали для себя авторитарный аналог политбюро — «адвокатские Палаты» с громким именем «институт гражданского общества». Закон об адвокатуре необоснованно расширил права Президентов адвокатского сообщества (функционеров), при этом повсеместно ущемляя права рядовых адвокатов. Закон не допускает созыва собрания (конференции) адвокатов по инициативе групп адвокатов или адвокатских образований. Адвокаты лишены возможности присутствовать на собрании (конференции), предлагать вопросы в повестку дня и участвовать в их обсуждении, выдвигать кандидатов в органы управления и т.п. Отсутствует право адвоката на ознакомление с бухгалтерской и иной внутренней документацией адвокатской палаты, при ежегодном росте числа адвокатов, росте (в ряде регионов) взносов и их разновидностей, существует непрозрачное, не конкурсное их расходование».
Десятилетие спустя введения «ротации», негативные её последствия для профессиональной деятельности адвокатов стали всё более и более обнаруживаться, что повлекло проведение 31 марта 2015 г. Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека специального заседания «О роли адвокатуры в правозащитной деятельности». По итогам заседания Совет принял Рекомендации.

Член этого Совета Игорь Борисович Борисов в Особом мнении выразил своё отношение к скрытым смыслам этих Рекомендаций, отметив, что «авторы по тексту неоднократно подчёркивают независимость и самоуправление адвокатуры, указывая в преамбуле, что «независимость и самоуправление адвокатской корпорации не могут ограничиваться ведомственным регулированием и контролем, не предлагая по тексту Рекомендаций пути выхода за пределы этого ведомственного круга. На практике в бесконтрольных организациях и любых структурах всегда рождаются непрофессионализм, коррупция, дилетантство, беспредел и беззаконие. Считаю необходимым, в Рекомендациях СПЧ по адвокатуре предусмотреть более эффективные меры общественного адвокатского контроля (хотя бы концептуально их обозначить), не попадающего под влияние руководства адвокатского сообщества, а также предусмотреть ограничение пребывания на должности президента адвокатской палаты двумя сроками и не более (принцип сменяемости власти никто ещё не отменял)».

Более того, настораживает выдвинутый Советом концепт делегирования государством государственных функций адвокатуре, то есть не государственной организации, полномочий по организации (!) оказания юридической помощи. Этот концепт выражен в Рекомендациях следующим образом: «делегирование профессиональному объединению адвокатов государственных полномочий по организации юридической помощи — при обязательном членстве в таком адвокатском объединении — адекватно конституционной ответственности государства за обеспечение квалифицированной юридической помощи. Такая ответственность предполагает также необходимое совершенствование профессиональных и организационных предпосылок юридического консультирования и представительства, что осознаётся всеми отвечающими за эту деятельность субъектами — профессиональной адвокатской корпорацией, правозащитным сообществом и государством».

Из этого концепта неминуемо допустимо сделать выводы:
— организация оказания юридической помощи — это задача и функция государства, как, например, организация оказания медицинской помощи. Как нельзя отдать оказание медицинской помощи отдельным врачам, так нельзя отдать оказание юридической помощи отдельным адвокатам без государственного структурирования, систематизации и организации такой помощи;
— оказание юридической помощи адвокатами всего лишь следствие организационного государственного усмотрения, то есть текущей целесообразности;
— всякая организация требует управления, что влечёт создание иерархических органов администрирования (власти и подчинения) для поддержания дисциплины среди управляемых элементов (единиц) посредством их поощрения и наказания;
— органы, управляющие организацией по оказанию юридической помощи, должны быть в известной мере стабильными, предсказуемыми в своих управленческих решениях, что требует преемственности среди их состава. Наилучшим способом этому требованию отвечает так называемая «ротация»: при неизменности управленческого ядра органа управления меняются только периферийные его члены;
— органы управления (администрирования) адвокатурой для наиболее результативного, так называемого эффективного, исполнения «государственных функций» должны в обязательной степени и форме копировать проверенных веками государственные органы управления;
— государство в любой исторический момент может, руководствуясь текущей организационной целесообразностью, отменить своё «поручение» адвокатуре организовывать оказание юридической помощи и возложить непосредственно на чисто государственные структуры и организацию, и самоё оказание юридической помощи.

Из приведённых доводов следует, что означенный Совет соглашается с целесообразностью формирования органов адвокатуры (советов адвокатских палат всех уровней) по так называемому ротационному принципу. Что само по себе противоречит сложившейся теории профессиональной правозащиты. Однако выдвинутый Советом концепт может свидетельствовать и о грядущем, пока ещё потаённом, структурном переформатировании всей адвокатуры в России.

Заслуживает внимания и обязательного учета позиция, отраженная в отзыве Гильдии российских адвокатов, подписанном Г. Б. Мирзоевым, в котором отмечается следующее: «… не только ради объективности, но и для полноты сложившейся картины в самой адвокатуре необходимо сказать о недостатках и извращениях в органах адвокатского самоуправления, которые полностью изолировали адвокатское сообщество и его потенциал от общественно-полезной работы по развитию и укреплению российской адвокатуры. Это во многом предопределило застой и стагнацию в адвокатуре.
Не может в демократическом обществе институт гражданского общества — адвокатура нормально развиваться в условиях полного отсутствия демократии и обюрокрачивания внутри организационной жизни в самой адвокатуре.
Основа демократии в корпорации — это прежде всего принцип выборности, который сегодня полностью отсутствует при формировании органов самоуправления в адвокатуре.

По действующему законодательству президент адвокатской палаты, используя принцип ротации, набирает себе в состав Совет адвокатской палаты членов палаты по признаку себе угодных, которые обеспечивают «выборы» своего радетеля на должность президента палаты. Поскольку в законе не конкретизированы полномочия президента палаты, он сам их определяет, как неограниченные и фактически является единственным полным руководителем адвокатской палаты.

Очевидно, что в целях повышения эффективности института адвокатуры, его демократизации и исключения бюрократизации органов самоуправления необходимо ввести прямые выборы, в том числе президентов адвокатских палат, на конференциях (съездах) прямым тайным голосованием на альтернативной основе. Оценку качествам президента адвокатской палаты и его работы должны давать только сами адвокаты через демократические выборы. Следует обязательно исключить принцип ротации, который делает избираемые органы персонально безответственными и безотчетными, влечет келейность и произвол в работе руководящих органов.
Более того, существующая полная безответственность руководителей адвокатуры перед адвокатами приводит к тому, что некоторые руководители адвокатуры без учета мнения корпорации и адвокатского сообщества инициируют законопроекты, которые фактически направлены на ликвидацию традиционной российской адвокатуры… Оценивая сложившиеся ситуацию и тенденции, следует отметить, что адвокатура и государство должны быть заинтересованными партнерами в исправлении положения и обеспечении дальнейшего развития российской адвокатуры, а для этого необходимо прежде всего разобраться самим в своем деле, выработать концепцию дальнейшего развития российской адвокатуры».

В СМИ отмечается, что «проблемы, существующие в отечественной адвокатуре, приводят к возникновению различных неформальных объединений адвокатов, которые имеют свое мнение и по-своему видят решение существующих проблем. Одними из самых ярких являются: «Пражский клуб» — неформальное объединение адвокатов, нацеленное на поиск решений проблем на пути защиты и укрепления независимости адвокатуры в России и «Инициатива — 2018», члены которой выступают за реформирование адвокатского сообщества и системы ротации руководящих адвокатских органов».

Для углубленного понимания ситуации представляется необходимым ознакомить читателей с содержанием документов, отражающих ряд наиболее актуальных проблем, с которыми столкнулась современная российская адвокатура в 2017-2019 гг., а также предлагаются некоторые пути их решения.

Первым из них является Открытое письмо Президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики Д. Н. Талантова, направленное Президенту Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Ю. С. Пилипенко в ноябре 2017 года и опубликованное на различных ресурсах в сети Интернет, следующего содержания:

«Решением Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан прекращен статус адвоката Виталия Анатольевича Буркина.
Адвокат Буркин известен своими профессиональными успехами и социальной активностью за пределами своей республики. По сути, именно оценка башкирскими коллегами социальной составляющей деятельности адвоката и явилась основанием для лишения его адвокатского статуса.

На самом деле материал более обширный, и если уважаемый читатель им заинтересовался, то с ним можно ознакомиться в оригинале.

Заключение о правах адвоката по УПК

Надеюсь теперь Вам более ясен вопрос о том, что такое права адвоката по УПК и о пользе, полномочиях, которые в опытных руках могут быть использованы на благо Вашего дела. Если остались вопросы или появились пожелания — смело обращайтесь по нашим контактным данным! Добро пожаловать!